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[제2021-13호] 북한의 경제체제에 관한 연구 : 실태와 평가

저자 : 양문수, 임송
연구조정실 2021.08.27 1730

제목 : 북한의 경제체제에 관한 연구 : 실태와 평가
저자 : 양문수(북한대학원대학교), 임송(경제연구원 북한경제연구실)

<요약>

이 글은 현재의 북한 경제체제에 대해 일정한 개념틀을 가지고 설명을 제시하는 것을 연구의 주된 목적으로 한다. 이를 위해 북한 경제주체들의 행동양식 및 이들의 상호작용에 분석의 초점을 맞추고, 북한 경제체제에 관한 북한경제 전문가 설문결과를 실시해 그 결과를 활용한다. 북한의 현재 경제체제는 사회주의 국가들의 경제개혁 단계에서 나타나는 현상들과 공통점과 상이점이 동시에 관찰되었다. 전문가 평가에서도 북한 경제개혁의 보편성을 강조하는 전문가와 특수성을 강조하는 전문가들이 갈렸다. 전자의 경우, 개혁의 내용이 다른 사회주의 국가와 유사하다는 점, 특히 자원배분 메커니즘이 계획 위주에서 계획/시장 병행으로 전환하고 있다는 점을 강조했다. 후자의 경우, 북한의 특수성은 예컨대 3대 세습과 같이 정치적 측면에서 두드러지며, 경제적으로는 가격/소유권 등 부문별 개혁의 불균등성, 현실 변화의 사후적 승인으로서의 성격 등을 지적했다. 또한 이러한 계획/시장 병존의 체제가 형성된 데는 경제난, 재정난이라는 배경이 중요하지만 북한 특유의 ‘자력갱생’ 방침도 결코 무시할 수 없는 핵심적 요인이다. 특히 ‘자력갱생’  방침으로 인해 국가뿐 아니라 기업, 개인, 기관, 지방이 경제의 핵심 5주체를 형성하게 되면서 이들이 시장화의 진전과 이해관계를 같이 하게 되었다는 점이 중요하다. 나아가 권력층, 돈 주(錢主)가 공생관계를 형성하면서 이들의 경제활동이 현재와 같은 경제체제를 이끌어가는 핵심 동력을 형성하게 되는 등 현재 경제체제는 일시적이 아닌 구조적인 성격, 나아가 불가역적인 성격을 가지게 되었다.

<Abstract>

In this paper, we try to explain the economic system in North Korea using a conceptual  framework.  To  this  end,  we  focus  on  the  behavior  patterns  of  North Korean economic agents and their interactions, conduct a questionnaire survey of North Korean economic experts about the North Korean economic system, and then utilize the results. In North Korea’s current economic system, both similarities and differences with certain phenomena displayed at various stages of economic reform in socialist nations were observed at the same time. Experts’ evaluations were divided. There were those who emphasized the universality of North Korea’s economic reforms, and those who emphasized its peculiarities. In the former case, it was emphasized that the content of North Korean reforms is similar to that seen in other socialist countries, especially in that the resource allocation mechanism was shifting from plan-oriented to plan and market parallel. In the latter case, North Korea's peculiarity stands out because of its political aspects, such as the third generation hereditary succession, and they noted the inequality of reforms by sector, such as price/ownership economically, and the nature of post-mortem approval of changes that have already occurred. In addition, the background of economic and financial difficulties is important for the formation of these plans / market coexistence systems. However, the policy of “self-rehabilitation”  peculiar  to  North  Korea  is  also  a  core  factor  that  cannot  be ignored. In particular, it is important that companies, individuals, institutions, and provinces,  as  well  as  the  state,  form  the  five  core  economic  actors  of  the “self-rehabilitation”  policy,  and  that  they  share  an  interest  in  the  progress  of marketization.  Furthermore,  the  current  economic  system  has  a  structural  and irreversible character, rather than a temporary character, as the power class and the donju form a symbiotic relationship. Their economic activities form the core driving force behind the current economic system.

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